四川省泸州市古蔺县积极探索矛盾纠纷多元化解机制，聚焦“1456”工作思路，依托县综治中心将“一站式”平台打造规范化建设和实体化运行作为重要抓手，全力打造资源配置持续优化、联系群众更加密切、治理效能显著提升的新路径，不断推进新时代“枫桥经验”扎根基层。2024年度，古蔺县刑事案件同比下降15.1%，扬言报复重点纠纷化解率同比上升26.06%，平安建设满意度测评创近8年新高。

　　统筹资源“筑根基”，以“建”为保障，建强多元解纷总体系

　　一是做强村（社区）级“前哨站”，实现小事就地化解，依托社区党群服务中心，充分整合村干部、社区法律顾问、五老等人员力量，切实守牢初信初访、纠纷化解“第一道防线”，打造以金兰街道锅厂坝社区、东城社区、彰德街道兰馨社区、永乐街道水落村、太平镇九龙村为样板，已完成30%的村（社区）“一站式”平台建设验收。

　　二是做优镇（街）级“主战场”，实现大事联合调处。开展乡镇（街道）“一站式”平台建设验收，已100%完成，实施“三所一庭一中心+N”衔接联动工作机制，吸收“五老人员”“两代表一委员”等资源解决复杂纠纷，结合政法干警驻网格，深化“网格＋警格”双网融合治理模式，吸纳基层民辅警、网格员、村干部、志愿者等力量，联合开展治安联防，不断整合盘活镇村群防群治力量，实现矛盾联调、问题联治、平安联创。

　　三是做实县级“终点站”，实现疑难攻坚破解。印发《关于依托综治中心建设“一站式”矛盾纠纷多元化解平台的指导意见》《古蔺县“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设重点任务分工方案》，升级打造县综治中心，多次召开平台打造会商会，依托综治中心强化“一站式”平台建设，建强三级阵地，通过“一站式”信息系统打通线上链接桥梁，健全受理交办、信息研判、联动指挥、督查考核等机制，推动实体化常态化运行，实现矛盾调处化解工作从碎片治理向集成治理、从单向治理向多元治理模式的转变，实现群众矛盾纠纷线上“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。2024年，该县“一站式”矛盾纠纷平台共录入纠纷3321件，调解成功3250件，化解率为97.86%。

　　多元调解“聚合力”，以“联”为抓手，推动基层治理多维化

　　一是强化协调联动。县综治中心整合法院、检察院、公安局、司法局、应急局、教体局等14个部门为一体的服务管理平台，各部门通过每周常驻、派驻或每月轮驻方式进驻，开展信访接待、纠纷调解、特殊人群管理、流动人口服务管理、法律咨询、法治宣传等“一站式服务”。2024年，该县各部门入驻综治中心300余人次，县级综治中心牵头处置重大矛盾纠纷20件，专题会商矛盾纠纷50余件次，调度重点信访人员53人，重点人员647人，调度重点突出矛盾纠纷35件，开展视频（电话）调度154次，印发《工作提示函》34份。

　　二是优化网格联动。该县坚持“人在网中走、事在网中办、矛盾不出格”，优化调整专职网格108个，整合基层资源，配强配齐驻村辅警（网格员）246人，开展为期10天驻村辅警（网格员）提能培训，明确网格架构、工作流程、职能职责等，全县网格队伍不断优化，专兼职网格员能力水平逐步提升。该县构建“总网格—一般网格—微网格—十联户”的“微网实格”治理体系，全县共计划分23个一级大网格、346个二级网格、6209个微网格（十户联防网格），打通服务群众“最后一米”，实现网格化服务管理全覆盖、精细化。

　　三是深化风险稳控联动，该县持续深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，召开全县矛盾纠纷分析研判会12次、个案分析研判会37次，通过古蔺县“4+X”维稳联动处置专班、四川“e治采”平台推送高风险警情共1838条，向乡镇（街道）或县级相关部门预警交办矛盾纠纷599件，切实落实好预警纠纷“跟踪回访”机制，跟踪督导纠纷化解200余件次，关注回访已化解纠纷50余件次，对纠纷化解，有效闭环。

　　多措并举“添活力”，以“防”为重点，推动防范化解多元化

　　一是抓源头治未病，通过严格执行网格员履职事项清单和网格事项准入制度，切实将网格员职责框定在社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、政策法律宣传、为民服务代办上。2024年，该县354名网格员通过全覆盖走访巡查，及时采集、动态更新网格内基础信息18754条，其中治安隐患2541条，矛盾纠纷4234条，特殊人群信息上报5961条，突发事件661条，不稳定因素91条，公共服务5266条，事件办结率98.65%，把一大批隐患和风险解决在基层。

　　二是建机制强管理，该县积极探索“三级联调”“边界联调”等矛盾纠纷多元化解机制，成立古蔺县行政争议调处中心，共处理矛盾纠纷50件，调解成功29件，形成“古蔺县农村土地林权纠纷联动调处特色机制”、细化夯实“检调对接”“诉非衔接”“公调衔接”以及“访调对接”联动机制、推行矛盾纠纷“红橙黄蓝”四色预警管理工作机制，提升解纷化险效能，不断推动主动创稳行动提质增效。各级综治中心全量收集各类矛盾纠纷后，对照风险等级划分标准，做到底数清、情况明，精准评估风险等级。目前，全县红色纠纷3件、橙色纠纷27件、黄色纠纷71件、蓝色纠纷3213件。建立风险评估机制，针对辖区人员居住复杂、外来流动人口多的现象，“4+X”风控专班统筹协调，对收集上报的信息按照“日清、周析、月结”的工作原则进行研判分析，建立矛盾纠纷工作台账，落实分级管控，确保矛盾纠纷稳控到位。整合司法所、律师事务所实行“三所联调”机制，联合调处深度矛盾纠纷和疑难复杂纠纷。

　　三是创特色显成效，打造特色化品牌。该县发挥“政法四老”调节主心骨作用，创新打造“古蔺县婚调中心”。中心自运行以来，共登记接收婚姻家庭矛盾纠纷189件，召开矛盾纠纷分析研判会79余次，走访知情群众290余人次，成功化解纠纷186件，调解率达100%，群众满意度达100%。做强专业化品牌。打造出“周云工作室”“曾方调解室”“王刚个人调解室”“老街长”调解室、“心·行——维维工作室”等特色调解室。该县共建立调解组织345个，其中镇街调委会23个、村（社区）调委会285个、企事业调委会2个、行专调委会20个、驻公安派出所调解室12个、驻法院调解室1个、驻信访局调解室1个。建立镇（街）级交通事故调解组织6个、医疗纠纷调解组织7个、劳动争议调解组织2个、消费纠纷调解组织1个，实现“专业纠纷专业调，行业纠纷行业解”，挖掘精细化品牌。创设金兰“12345”工作法、彰德街道“三环五步”、大寨“枫香树”、马嘶“1235”等调解工作法，村（社区）形成运用真心、耐心、公心和排查、研判、疏导、调解、回访的“三心五步法”“五心调解法”“三心七步”调解法等工作法，实现“县级有品牌、乡级有特色、村级有亮点”。

　　据悉，该县将继续提升服务能力、凝聚战斗合力、激发内生动力，夯实基层治理基础，充分发挥“一站式”服务平台优势，进一步畅通规范群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，切实把工作做到群众心坎上，进一步提升基层社会治理效能，以高效能治理助力古蔺的高质量发展。