近日,四川省泸州市委依法治市办举行“泸州市法治乡镇(街道)建设媒体座谈会”,向媒体通报了泸州市法治乡镇(街道)建设情况,并组织媒体记者前往泸州市古蔺县展开现场调研,实地查看泸州市法治乡镇(街道)建设情况及成效。
近年来,泸州市以高位谋划、破题定向、整体推进、重点突破为着力点,大力推动乡镇(街道)法治建设,在全市各依法治县(区)办以及相关部门协同发力之下,各乡镇(街道)积极行动,同心协力实现30项关键指标21升7降,法治建设水平得到整体提升。
健全机制充实基层法治建设力量
11个大项、25项主要措施、104项具体任务、63项具体指标……这是泸州市古蔺县围绕基层法治建设工作制定的各项清单,翻开这些清单,其分类之细,门类之多,操作性之强,给前往实地调研的媒体记者们留下了深刻的印象。古蔺县依法治县办相关工作人员告诉记者,古蔺县目前已初步构建起统筹协调的领导体制、职责明确的工作机制以及规范高效的推进机制,形成了上下联动、协调配合、运转有效的乡镇(街道)法治建设体系。
在进一步健全机制的基础上,古蔺县不断充实基层法治建设力量,乡镇(街道)党(工)委会开展专题或会前学法600余场次,司法所联合法律顾问开展依法行政培训班50余场次,全县年均5600余名干部参加在线学法考法,进一步完善“法治带头人”“法治明白人”队伍“建、管、用”培育体系等,推动法治理念、法治队伍、法治载体融为“一池活水”。
不止古蔺县,目前,泸州市全域范围内乡镇(街道)领导干部尊法、学法、守法意识进一步增强,2023年党(工)委平均学法14.6次,取得公职律师资格干部增加至29名。各县(区)按照“机构配置相同共建共用”原则,全覆盖完成“法治账图”制作运用,促进法、岗、人、事、责紧密配合,实现干部职工依法行权履职可视化、图形化。
严格执法提升依法行政水平
“一旦有项目投资、重大矛盾纠纷处理等方面的事项,我们的法律顾问、司法所长都会列席会议,为我们的决策提供法律意见。”古蔺县金兰街道办事处的工作人员介绍说,为切实提高依法决策、依法行政水平,金兰街道在对重大项目、事关社会公众的重大事项、发展规划等工作中,严格遵循集体决定制度和合法性审查,“在做出重大行政决策前,必须经过法制机构合法性审查,并按照公众参与、专家论证等程序,广泛听取公众意见,落实重大行政决策的风险评估制度,充分发挥法律顾问和司法所在重大行政决策审查中的作用,确保决策的合法性、科学性。”截至2024年4月,金兰街道共开展合法性审查60余件。此外,古蔺县还聚焦关键环节,在执法规范上下功夫,严格执法程序,全面加强执法工作的规范性,切实加强执法人员知识学习培训,目前该街道共有22人持有行政执法证。
金兰街道是泸州市严格执法、提升依法行政水平的一个缩影。近年来,在泸州乡镇(街道)法治建设工作的推动下,各乡镇(街道)重大决策进一步规范,合法性审查人员总数、法律专业水平、审查数量以及审查人员列席党(工)委会议次数逐年上升。各乡镇(街道)不断配强综合执法队伍,严格执行行政执法三项制度,全市涉及乡镇(街道)行政复议、诉讼案件数和纠错率逐年下降,行政机关负责人出庭应诉率100%。镇、村两级公共服务体系进一步健全,年均办理依申请政务服务事项30余万件次,“最多跑一次”“就近能办”保障机制更加有力。
普治并举撑起和谐稳定“平安伞”
“哪位同学来说一说,什么是校园欺凌?遇到校园欺凌的时候我们该怎么办?”提问的声音才落下,学生们已经踊跃地举起了小手。这是最近古蔺县金兰花普法志愿服务队走进校园,开展未成年人权益保护法治讲座时的一幕场景。这样的法治讲座,金兰花普法志愿服务队已开展了无数次,这支最初由古蔺县金兰街道办事处首创的普法团队,因普法形式新颖,普法效果显著,已升格为由古蔺县法、检、公、司以及律师组成的纯自愿性普法队伍,今年以来,这支服务队已围绕妇女儿童权益保护、禁毒等内容开展法治宣传进校园、法治宣传进村(社区)35余场次,覆盖面达12万余人,发放各类普法宣传资料6.5万余份。不止是金兰花普法志愿服务队,古蔺县还积极建成法治文化公园、广场、长廊25个,设立各类法治宣传栏、法律图书室(角)200余个,基本实现一村一法治文化阵地,引导广大群众养成办事依法、化解矛盾靠法的思维,为平安法治村(社区)打下了坚实的基础。
近年来,在泸州乡镇(街道)法治建设工作的不断深化推进中,泸州市村(社区)更加平安有序,各乡镇(街道)深入践行新时代“枫桥经验”,大力支持示范创建,全市建成国家级“枫桥式”派出所1个、全国民主法治示范村(社区)13个,省级“枫桥式”司法所14个、派出所10个、民主法治示范村(社区)20个。全市深入推进“一站式”解纷体系建设,矛盾纠纷排查预警、多元化解更为有力,年均受理矛盾纠纷4.4万余件,化解率99.7%,老百姓安逸生活更加和谐。“雪亮工程”“慧眼工程”建设持续推进,智慧赋能常态化开展扫黑除恶、电信反诈,社区矫正对象、刑满释放人员等特殊群体管控力度持续加大,撑起了和谐稳定“平安伞”。
太伏镇“一站式”联动解纷工作法被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型、叙永县“石榴籽”调委会被表彰为全国模范……这些骄人的成绩,是泸州市切实推动乡镇(街道)法治建设的结果,也是新的起点,接下来,泸州市将进一步在深化内化转化上下功夫,切实推动乡镇(街道)法治建设水平整体提升。