东进南下、沿江向海。福建省福州市仓山区作为典型的新兴城区,市场主体总量居全市首位,经济重点项目蒸蒸日上、海洋文旅商融合加快推动……经济交往高活跃度的背后,金融借款、物业服务、拆迁安置等矛盾纠纷也多发易发。
近年来,仓山区人民法院金山法庭紧密结合地域特点,围绕“众”字做文章,通过法庭建设、机构合作、平台构建等模式,将参与基层社会治理与审判第一要务深度融合、一体推进,解锁新时代“枫桥经验”新篇章。
“枫”映南台,“金”谷满仓。闽江南岸,一幅色彩斑斓的法治图景正徐徐展开......
“红脸”变“和颜”
走进金山街道丽景社区的“众享法庭”,一张暖色的长桌,几把舒适的椅子,调解员、记录员、公安、律师(专家)、当事人等桌牌一应俱全,墙上挂有用来视频连线的电视,整个房屋宽敞明亮。“老林,我向你道歉,你多包涵!”“我也有不对的地方,以后继续合作!”又一起买卖合同纠纷案在这里成功调解。
近年来,随着经济高速发展,仓山区城市化进程不断加快,金山法庭案件数量呈井喷态势。如何既解决人案矛盾,又保障案件的质量和效果?“抓前端、治未病”!2023年5月,依托基层治理力量,将矛盾化解向前端延伸,嵌入社区基层的“众享法庭”应运而生。
“众享法庭”,“众”在聚力,“众”在联动。据介绍,法庭汇聚了区公安局、妇联、银保监会、房地产协会、福州仲裁委等14家特邀调解组织、190名调解员的力量。有了多元的年龄结构、知识学历和业务能力的调解员“加盟”,助力构建矛盾梯次“过滤网”,矛盾纠纷的解决,无论是效率还是效果,都得到了多维度提升。
一起历时数十年、涉及家族三代21个关联人的拆迁安置补偿纠纷案的化解,正是众享法庭释放治理“大能量”的生动印证。该案时间跨度大、涉及人数多、继承关系复杂,当事人卢先生多次到有关部门沟通,并到各级政府部门信访,但问题仍无法有效得到解决。
“现在有‘众享法庭’,是否可以尝试联动调解的方式?”在府院两方的沟通中,仓山区法院提出了新思路。随后,法官们多次通过“众享法庭”,以线上会议形式召集当事人和有关部门了解案情难点堵点,共同研究解决办法。
2023年10月,经过“众享法庭”同金山街道及其人民调解委员会合作,与福州市不动产登记中心协调,顺利审结了这起拆迁安置补偿协议纠纷案件。“多年信访没有解决的问题,没想到通过调解就解决了,多年办不下来的证终于可以办了!”为表示感谢,卢先生专程送来锦旗。
日前,该案作为金山法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践成果,入选2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例。
“定分”重“止争”
住房问题是民生大事,案件背后是诉讼个体的牵肠挂肚,也是千万个家庭的“急难愁盼”。如何有效处理这类矛盾纠纷?金山法庭在思考和探索中破局。
在一起产权转移登记纠纷案中,余某和蔡某得到了金山法庭以实际行动“实质化解争议、避免程序空转”的作答。
17年前,余某和蔡某夫妇向开发商购买店面,但迟迟未能办理房产权属证书。经民事判决后,余某、蔡某向房屋登记部门申请办理,却因店面涉及抵押受阻,两位老人无奈再次提起诉讼。案件受理后,承办法官积极与房屋登记机关、银行多次沟通协调,促使权属证书顺利办理,为这场长达17年的纠纷画上了句号。
“数量多、人复杂、事细碎”,是物业服务合同纠纷的典型特点。金山法庭“见招拆招”,创新建立物业服务纠纷“联调联动”机制。一方面,积极协调物业公司召开座谈会,了解物业服务行业现状及诉求。另一方面,与居民及业主代表保持沟通联系,联动当地社区、街道了解纠纷实质,借助当地管理力量和管理经验,有效定分止争。
这种“切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层”的工作方法,正是新时代“枫桥经验”的鲜活注脚。截至2024年11月,金山法庭已顺利促使2000余件物业纠纷达成和解,实现将纠纷解决在扩大之前,化解在法庭之外。
“强链”又“增肌”
“群众不单是服务对象,更是不可或缺的主角。”金山法庭负责人表示,“坚持和发展新时代‘枫桥经验’,必须抓住‘为了群众、依靠群众和发动群众’这个精髓。”
正是基于这样的认识,金山法庭依托中小企业合作发展促进中心开展诉前调解,与福建省物业协会、福建省建筑业协会、福建省建设工程造价管理协会等单位联动,扩大诉前调解范围;增加调解组织、调解员入驻人民法院调解平台数,拓宽多元解纷渠道,促进矛盾纠纷源头预防和化解。
司法建议是人民法院融入社会治理的重要抓手,金山法庭以“坚定的原则、柔软的身段、商量的口吻”,“没完没了”推动司法建议的发出、反馈、落实、见效。近一年间,法庭共向区司法局、区城乡建设局、盖山镇人民政府等单位分别发出不同内容的司法建议函,各单位均予以回复并落实,综合治理类司法建议的效能链条初步显现。
“不点、不听、不信、不转账”“要谨防上当,保护好自己的‘钱袋子’”……在“普法反诈入民心,共筑防诈安全线”活动现场,金山法庭干警通过面对面“唠家常”的方式,以案释法、以法论事,为群众们带来“沉浸式”法治体验。
这只是金山法庭践行“共建共享是新时代‘枫桥经验’的工作格局”的一隅。
法庭干警受邀担任福建师范大学协和学院外聘教师,为学生开展诉讼庭审实务课程,助力法治人才培养;参与“全国民主法治示范村(社区)”“无讼”村(社区)等创建,培育乡村“法治带头人”“法律明白人”……金山法庭不断完善与基层组织的对接机制,有效提升基层干部群众和广大村民的法治观念,在夯实基层社会治理“底盘”的生动实践中,守护人民群众“稳稳的幸福”。
奋楫笃行,踵事增华。“作为基层法治力量的聚合、群众身边的最小法治单元,金山法庭要继续锚定基层需求、解决基层问题,为人民群众提供更加便捷、高效、专业的解纷服务”。仓山法院党组书记、院长李瑞钦表示。