中国共产党泸州市第九届委员会第七次全体会议公报

（2023年12月25日中国共产党泸州市第九届委员会第七次全体会议通过）

　　2023年12月25日，中共泸州市委九届七次全体会议暨市委经济工作会议在南苑会议中心举行。泸州日报记者牟科摄

　　中国共产党泸州市第九届委员会第七次全体会议，于2023年12月25日在南苑会议中心举行。

　　出席全会的有，市委委员45人，候补市委委员8人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第九次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。

　　全会由市委常委会主持。市委书记杨林兴作了讲话。

　　全会听取和讨论杨林兴代表市委常委会作的工作报告，审议通过《中共泸州市委关于务实推进城乡深度融合发展的决定》。杨林兴就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会认为，市委九届五次全会以来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务及多重困难挑战，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委十二届二次、三次、四次全会决策部署，突出高质量发展主题，以全面融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步推进、城乡深度融合、‘一体两翼’齐飞”为工作总抓手，坚持优势优先、特色发展，扎实推进以中国式现代化引领新时代区域中心城市建设。精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，谋划深入推进新型工业化、服务全省现代化产业体系建设，扎实抓好稳定经济增长、新型城镇化和乡村全面振兴、深化改革扩大开放、民主法治建设、宣传思想文化、保障和改善民生、筑牢长江上游重要生态屏障、防风险保安全、全面从严治党等重点工作，全市改革发展稳定和党的建设各项事业取得新的进展，呈现经济发展质量效益持续提升、民生不断改善、社会大局稳定的良好局面。

　　全会指出，城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。党的十八大以来，习近平总书记从强国建设、民族复兴的全局高度，对推进城乡融合发展作出系列重要指示，系统阐明了推进城乡融合发展的重大意义、历史方位和重点任务，为我们推进城乡融合发展提供了思想指引和根本遵循。省委十二届四次全会围绕以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展进行专题研究并作出决定，系统回答了新时代新征程四川城乡融合发展之路“如何走”“怎么干”等重大问题，是全省上下推进城乡融合发展的行动指南。我们要提高政治站位，从全局和战略的高度把握和处理城乡关系，坚定不移推进城乡融合发展，坚决把习近平总书记重要指示精神和党中央、省委决策部署落到实处。

　　全会指出，泸州集城市与农村、丘陵与山区为一体，城乡差距与区域差距相互交织，城乡二元结构尤为明显。经过改革开放特别是新时代以来的实践探索，全市城乡相对差距不断缩小，城乡发展格局不断优化，推进城乡融合发展、构建新型城乡关系进入提质加速、锻长补短的重要时期。新时代新征程推进泸州城乡融合发展，突出短板在县域、薄弱环节在乡镇、最艰巨最繁重的任务在农村，必须按照“抓好两端、畅通中间”的工作思路，抢抓窗口期全力攻坚，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　全会指出，推进泸州城乡融合发展，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕，坚持以全面融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步推进、城乡深度融合、‘一体两翼’齐飞”为工作总抓手，以县域为重要切入点，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为路径，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，强化以工补农、以城带乡，努力走出一条符合中国式现代化要求、服务国省大局、彰显泸州特色的城乡深度融合发展之路。要坚持系统推进，加强统筹谋划和顶层设计，以县域为基本单元，围绕“兴产业、活要素、优服务、强治理”，一体推进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展。要坚持因地制宜，充分考虑不同区域城乡发展差异，立足各地资源禀赋和比较优势，分类指导、精准施策，补短强基、示范引领，引导县乡村优势优先、特色发展。要坚持改革创新，谋划实施一批创造性、引领性的改革措施，更好发挥有效市场和有为政府作用，积极破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒。要坚持守住底线，严格“三区三线”管控要求，守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线，守住生态保护红线，守住乡村文化根脉，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　全会提出推进泸州城乡深度融合发展的总体目标：到2027年，城乡融合发展取得明显成效，县域经济发展质量和效益全面提升，综合实力和整体竞争力明显增强，全市县域生产总值突破4000亿元；城镇化率明显提高，全市常住人口城镇化率、县域常住人口城镇化率年均增速高于全省平均水平；城乡空间格局更加优化，县城综合承载能力明显增强，一批中心镇、专业镇脱颖而出，宜居宜业和美乡村建设取得标志性成果；城乡经济循环更加畅通，要素流动体制机制障碍进一步破除；城乡公共服务更加优质可及，基础设施一体化和基本公共服务均等化取得重要进展；城乡基层治理体系更加完善，乡村文明焕发新气象；城乡居民收入差距明显缩小，共同富裕迈出坚实步伐，繁荣农村与繁华城市相得益彰、农耕文明与城市文明交相辉映的新型城乡形态加快形成。到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善，城乡区域发展差距和居民收入差距显著缩小，共同富裕取得更为明显的实质性进展，城乡基本实现社会主义现代化，各美其美、美美与共的城乡发展共同体基本形成。

　　全会指出，要提升县城吸纳集聚能力，深化扩权强县改革，优化县城发展空间，提升县城功能品质，增强县城产业支撑能力，做强城乡深度融合有效承载。要强化乡镇服务链接功能，科学编制实施片区国土空间规划，做强做大中心镇，促进专业镇（特色小镇）规范健康发展，建强联城带村节点纽带。要聚焦乡村全面振兴，学习运用浙江“千万工程”经验，加快构建现代农业产业体系，促进农民持续稳定增收，不断改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。要持续深化改革破除壁垒，健全农业转移人口市民化机制、集约高效的土地利用机制、多元可持续的投融资机制和人才入乡激励机制，畅通城乡要素双向流动。要顺应人口流动趋势，优化城乡公共资源配置，推进城乡基础设施一体化，推动基本公共服务均等化，促进城乡文化融合发展。要坚持共建共治共享，优化治理体系，深化依法治理，强化数字赋能，推进城乡基层治理现代化，以高效能治理促进高水平融合。

　　全会指出，推进城乡深度融合发展涉及面广、政策性强、社会关注度高，是一项复杂的系统工程，必须强化组织保障，进一步统筹力量、整合资源，上下联动、整体推进。要发挥好市新型城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组牵头统筹、组织协调、督导落实作用，强化区县党委、政府主体责任，压实部门工作职责，抓好试点示范，逗硬考核激励，广泛汇聚各方力量，共同把这件关系泸州现代化建设全局的大事抓实抓好、抓出成效。

　　全会强调，学习宣传贯彻市委九届七次全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的重要政治任务。各级党委（党组）要扎实抓好传达学习、宣传宣讲和教育培训，准确把握推进城乡融合发展的重大意义、目标任务和重点工作，引导广大党员干部把思想和行动统一到全会的各项部署要求上来，切实增强新时代新征程推进泸州城乡深度融合发展的自觉性坚定性，一步一个脚印推动党中央大政方针和省委、市委全会部署落到实处。

　　全会还研究了其他事项。

　　全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，守正创新、务实作为，加快推进我市城乡深度融合发展，为推动以中国式现代化引领新时代区域中心城市建设而不懈奋斗，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！